根据区委巡察工作的统一部署，2022年3月9日至5月8日，区委第四巡察组对白马镇党委开展了巡察。2022年7月28日，区委第四巡察组向白马镇党委反馈了巡察工作情况。区委第四巡察组对白马镇党委各项工作进行了评价，同时紧紧围绕“三个聚焦”，本着实事求是、全面客观的原则，向白马镇党委反馈问题9个，向村（社区）反馈问题72个，共细化分解为102项整改任务，并有针对性地提出了指导意见和工作建议。针对巡察反馈问题，白马镇党委及时安排部署，明确责任分工，详细制定整改措施，扎实推动问题整改落实。按照要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、提高政治站位，抓实问题整改
白马镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，坚决落实巡察整改要求，切实担负起主体责任，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，不折不扣落实各项整改工作。
（一）强化组织领导。白马镇党委坚决落实全面从严治党的要求，成立了以党委书记任组长，党政领导班子成员任副组长，各办（所、中心）负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和安排部署。2022年8月10日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见主动认领问题，查摆问题原因。
（二）强化责任落实。白马镇党委履行巡察整改主体责任，党委书记承担第一责任人责任，林锡东同志主持会议专题研究了巡察反馈意见和整改要求，逐条讨论、反复研究，制订《区委第四巡察组巡察白马镇党委反馈意见整改工作方案》，实行“清单制+责任制”，对巡察反馈意见进行细化分解为102项整改任务，明确整改责任人、责任部门、整改情况、整改进度等内容。坚持党委统一领导巡察整改工作，层层传导压力，聚焦问题导向，明确能整改的立行立改，短时难以整改的着眼长远抓整改的工作要求。
（三）强化整改实效。截止2022年10月31日，针对巡察反馈的主要问题81个，已完成整改并需长期坚持77个，正在整改4个，其中镇党委已完成整改并需长期坚持7个，正在整改2个；村（社区）党组织已完成整改并需长期坚持70个，正在整改2个。党政纪立案8人次，给予党内警告处分1人，政务警告处分6人，组织处理2人，新建制度机制1项，完善制度机制1项。
二、巡察组反馈白马镇党委主要问题整改落实情况
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面
1.增强政治领导力有不足，把推动成渝地区双城经济圈建设作为践行和体现新发展理念的主阵地有差距。
（1）党的领导核心作用发挥不充分。
整改情况：一是密切联系实际，落实责任。认真学习贯彻市第八次党代会精神，研究各级发展定位和发展目标，确保思路清晰，依托内江国际物流港、内江高新区白马园区、白马节能环保产业园，推动白马镇经济社会高质量发展，积极主动融入内江新区建设。二是结合我镇职责情况细化措施。根据市、区发展定位和思路，明确目标，细化举措。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）统筹谋划思考不深入。
整改情况：一是始终坚持以人民为中心的发展思想，要算政治账、算长远账，不要算小账、算眼前账。二是作风上务实精细，把民生实事办实、好事办好，切实维护好群众利益。比如已完成白马镇公交车站、北站S206连接线等项目建设，落实年初的民生实事。三是要提升能力水平，不断厚植为民情怀。要进一步加强经济学知识、科技知识学习，提高经济工作素养，提升专业化、创新性运用各种政策工具的能力水平，努力做经济工作的行家里手。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
2.强化思想引领不到位，学习贯彻落实党中央和上级重大决策部署不够积极。
（1）抓思想政治工作有不足。
整改情况：一是讲信仰，强化政治引领。充分发挥“关键少数”的示范带动作用，严格落实党委理论学习中心组学习制度，领导干部先学一步、学深一层，率先撰写心得感悟。二是讲担当，强化思想引领。及时推送习近平总书记最新重要讲话精神和重要文章，交流学习收获体会；定期组织全体党员、入党积极分子、团员青年等开展红色教育，赓续红色血脉、汲取奋进力量。三是讲崇德，强化价值引领。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入学习“四史”，在潜移默化中提升干部职工道德修养，用责任担当彰显使命价值。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是强化思想引领，营造良好氛围。镇党委将学习省十二次党代会精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和二十大精神作为当前首要政治任务，分别在党委会、干部职工会、中心组学习会上进行学习宣传贯彻，进一步强化了“四个意识”，进一步将意识形态工作同工作实际相结合，在理论学习中注重实效，创新形式，巩固壮大思想阵地。二是持续抓好整改，确保措施落实。镇党委积极贯彻落实意识形态分析研判制度，截止目前共通报3次意识形态工作情况，坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效；对需长期坚持整改的任务，根据工作安排，严格落实，定期督查，打好持久战。三是建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重制度建设。镇党委认真总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新情况，及时分析原因，健全和完善整改防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在意识形态工作常态化长效化制度建设上下功夫，不断健全完善规范管理制度，提高工作的制度化、标准化、规范化水平。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）学习贯彻上级决策部署较迟缓。
一是加强理论学习，对各项政策部署的出台背景、具体内涵、现实意义加强学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。二是加强宣传教育，第一时间召开党委会、干部职工会等宣传省第十二次党代会、党的二十大等重要讲话，动员全镇干部职工加大党的二十大学习贯彻力度。三是加强督查检查，组织镇纪委到各村（社区）、办（中心）不定期开展督查检查，对落实不到位的单位进行记录，多次履职不到位人员由镇纪委进行谈话并记录年终绩效进行扣分。四是2022年8月26日党委会上再次专题学习《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神进一步加强党的政治建设的决定》，并制定具体要求和举措，落实责任。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
3.坚持党对农村工作全面领导有差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板。
（1）落实上级政策有偏差。
整改情况：一是严格执行财政部门关于乡村振兴补助资金的管理要求。二是严格按照项目主管部门关于乡村振兴补助资金项目的招投标程序，确保项目程序严谨新开工建设的白龙路、石庙村道路建设均严格按照程序办理。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）推动乡村振兴取得新进展还有差距。
整改情况：一是加大镇村干部《乡村振兴促进法》等政策的宣传普及、学习领会力度，形成镇村社户四级贯通脉络，营造好乡村振兴接续脱贫攻坚，助力农业农村现代化发展的良好氛围。二是加强业务部门贯彻落实乡村振兴、农业农村现代化发展的工作力度，提升镇村干部的责任担当和主动作为能力。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）提升乡村治理体系存在弱项。
整改情况：一是强化业务部门对农业农村工作的统筹规划，为镇党委全面领导农村工作提供精准数据，全面巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴各项农业农村项目落实落地。二是严格执行“四议两公开”制度，全面做好村级重大事项民主决策，真正让广大群众主动参与、主动监督，更好的把各项惠农政策落实落地。三是强化同镇级相关职能部门的协同，不断从生态环保、环境卫生、基础设施改善等方面，巩固农村人居环境，提升乡村建设质量。截止目前，白蜡园村等7个村51个项目共计637.57万元已落实“四议两公开”制度；场镇农贸市场、联合村3社等多处道路旁生活及建筑垃圾已落实清运及后续管护制度;中心小学围墙外污水乱排，淤积发臭已得到基本整治。
整改进度：已经完成整改并长期坚持。
（4）村级后备干部培养力度不够。
整改情况：已于2022年4月重新选拔了9名后备干部，并于2022年6月入职。
整改进度：已完成整改。
（5）推动生态环境质量持续改善有欠缺。
整改情况：一是加强领导，落实工作责任，成立了相应工作领导小组，由镇党委、政府主要负责人任组长，对森林防火和秸秆禁烧工作进行全面安排部署。二是广泛宣传，提高群众认识力度，利用“村村响”、宣传车及印制相应宣传手册、向群众印发公开信等形式，全方位宣传秸秆禁烧危害，普及秸秆综合利用知识，引导广大群众增强法制观念，保护生态环境，维护环境安全。三是严格按照上级要求履行森林防火卡口职责，对进出卡口车辆及人员全方位排查检查，确保无火进山。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
4.践行以人民为中心的发展思想存在差距，履行职能职责服务解决民生领域问题能力仍有不足。
（1）保障群众饮水安全问题用力不够。
整改情况：一是强化与市水务公司对接，有效引导群众参与支持市水务公司的市场化行为，科学合理开展自来水管网安装。二是统筹镇级资源，合理调节因项目建设导致的“水缸子”问题，组织村社力量，随时关注群众生产生活用水困难。三是自来水公司已于7月10开始动工安装自来水管，已为44户自愿安装自来水的村民安装自来水，8月6日实现通水。
整改进度：已完成整改。
（2）完善乡村道路建设推动不够。
整改情况：一是强化业务部门的工作职责，加大乡村道路建设和维护力度，确保农村道路基础设施得到有效改善。二是主动参与项目规划，积极为项目发展和群众出行提供便利和引导。三是针对白龙路出行不便问题，现状路面均宽3.5米，具备交通出行能力，同时为保障更好的畅通出行，镇党委已主动对接上级主管部门落实了白龙路拓宽建设项目。截止目前，该项目已完成政府采购程序、合同签订，正组织施工单位进场施工，力争2022年12月底前完成项目建设。
整改进度：正在整改中，2022年12月30日前完成整改。
（3）开展疫情防控工作不够扎实。
整改情况：一是加强常态化的督查检查，切实压紧茶馆、超市、宾馆、农贸市场、餐馆等经营主体的主体责任。二是加强对村（社区）干部、各经营主体老板的培训力度，增强业务能力水平，形成常态化的防疫态势。累计派出105支队伍1289人次对商业网点进行“一扫四查”巡查，共发现并整改问题254个。三是加强对不遵守防疫工作的典型案例的惩戒力度和宣传工作。
整改进度：已完成整改。
5.上轮巡察整改落实不够，部分问题仍然存在。
（1）“监管村级财务意识薄弱”问题未整改到位。
整改情况：一是强化分管领导及业务部门的职责意识，确保问题整改到位。二是强化镇村干部的廉洁意识，严格财经纪律要求，持续提升村财监督和管理能力。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）“执行项目管理规定不严”问题整改不到位。
整改情况：一是组织项目经办工作人员对招投标、工程项目实施程序、要求等法律法规文件进行学习，提升理论知识水平和业务能力。二是加强对重点工程的建设及验收程序把关，严格落实主体责任，严格按程序推进工程项目，确保各项工程建设合法合规。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.推进党的作风建设有差距，部分重点领域监管不够有力。
（1）工作作风不够扎实。
整改情况：一是已约谈拟稿的工作人员要求立刻改正相应的材料。二是要求各办公室加强对材料的校对审核工作，对相关材料按照公文要求进行审核。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）个别人员责任心不强。
整改情况：一是新建制度机制1项，完善制度机制1项。
二是对镇、村相关责任人进行立案处理，共政务立案7人，组织处理2人。三是办理低保的工作人员对全镇范围内开展低保人员资格审核工作，加强了低保的动态管理，切实做到有进有出，及时找出并取消家庭条件好转的低保人员82户106人。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）危房改造打折扣。
整改情况：一是立即组织村建中心及双河村、董家村的工作人员做好涉及村民的工作，现已完成对房屋墙面、地面再改造工作，整改完成。二是村建中心加强了人员培训教育，严格按照文件要求落实危房改造项目。政务立案1人，给予党内警告处理1人。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（4）对工程项目资料审核把关不严。
整改情况：一是约谈朝天门、白蜡园村书记及经办人员，今后将规范验收手续。二是本单位的项目必须严格按照审批流程进行审批。三是加强对分管办公室和村、社区教育，要求提高资料收集归档工作重要性的认识，在今后的工作中避免再次发生类似问题。四是已完成对朝天门社区日间照料中心建设项目《整体策划咨询服务合同》相关资料的规范整理，补齐手续。
整改进度：已完成整改。
7.落实公共资金管理不到位，执行财经纪律不严格。
（1）推行公务卡结算制度落实不够。
整改情况：一是严格执行公务卡结算制度，加强对公务卡制度的认识，形成主动自觉用卡的氛围。二是配合镇纪委做好相应监督检查。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）财务管理存在一定风险。
整改情况：一是强化业务部门的职责，持续提升村财监管意识和管理水平。二是严格岗位职责要求及人员配备，杜绝编外人员从事非岗位要求的工作，进一步规范村财报账资料的审核。三是定期开展业务学习交流和巡查检查，强化镇村工作人员的业务能力，强化村财的监管和廉洁风险防控。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）对村级财务监管不到位。
整改情况：一是强化业务部门的职责，持续提升村财监管意识和管理水平。二是定期开展业务培训和巡查检查，强化镇村工作人员的业务能力，强化村财的监管和廉洁风险防控。三是严格票据、标准等费用报销的前置要素审核，杜绝票据不实、审核把关不严、超标报销等情况。截止目前，龙洞村超标准报销个别村干部学历提升教育经费问题已核实，并严格按照文件要求执行；司马桥社区等7个村(社区)使用过期发票报销费用问题经咨询相关部分，手撕定额发票不存在过期的说法。
整改进度：正在整改中，12月30日前完成整改。
（4）履行指导和监督村集体经济资产管理职能不够。
整改情况：一是定期开展业务培训，强化镇业务部门职责，持续提升镇村经办人员的履职能力和管理水平，杜绝现金未及时入库、账数不符等问题。二是不定期开展“三资”工作指导，强化村集体经济组织参与、谋划村级公共事务发展。三是配合镇纪委、镇财管办按季度定期开展巡查，委托第三方审计单位开展村集体经济审计，形成监管合力。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.贯彻新时代党的组织路线有一定差距，抓基层党组织建设还不够扎实。
（1）贯彻落实民主集中制不到位。
整改情况：一是坚持好“三重一大”制度，涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等，坚持党委集体研究。二是严格执行民主集中制原则，规范党委决策行为，坚持党委书记末位发言制。三是完善了党委会记录，充分体现议事表态过程。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）党建工作责任制落实不够到位。
整改情况：一是严格落实党建工作“一岗双责”。牢固树立“抓党建就是最大的政绩”的理念，统筹党的建设和经济社会同步发展。二是督促班子成员对联系村（社区）党建工作的业务指导，每月定期对各村(社区）党建工作开展监督检查，对发现的问题严格追踪落实情况。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（3）抓基础工作不够扎实。
整改情况：一是认真组织机关干部学习党费收缴有关文件，落实专人收缴党费，按月足额收缴党员党费。二是对党务工作者开展发展党员培训，对突出问题进行讲解。三是围绕党员发展5大环节25个步骤，全面排查发展党员相关资料，对发展党员程序不规范、资料不齐全的及时整改。四是建立流动党员管理长效机制，对失联流动党员进行全面摸排，并在党员系统进行规范。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（4）引领下级党组织提升政治功能和组织力还有差距。
整改情况：一是2022年8月26日召开党委会学习研究《四川省社区党组织工作规则(试行)》。二是召开社区书记工作会，结合实际贯彻落实社区党组织工作规则。三是积极对接区级相关部门，及时更换远程教育设备，并定期维护。四是按照计划完成两个村办公阵地改造提升工作。五是加大农村书屋宣传，做好引导，充分调动村民的积极性。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（5）党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
整改情况：一是全面清理以“有偿”方式吸引党员参加党内活动的情况，并约谈相关负责人。二是创新党内活动形式，开展群众喜闻乐见的党内活动，增强吸引力。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
9.推进全面从严治党政治责任不够有力，贯彻新形势下党风廉政建设有短板。
（1）落实党委主体责任有差距。
整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，督促班子成员履行一岗双责，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取工作汇报。二是明确党支部书记是党风廉政建设“第一责任人”职责，始终把抓党建工作放在第一位，把党风廉政建设工作同业务工作同部署、同安排，尽全力履行好党风廉政建设“第一责任人”职责，以身作则做表率，带头狠抓各项工作的落实。三是加强与周边镇街的交流学习，多组织党委班子到周边党风廉政建设主体责任落实的好的乡镇学习，学优赶优，落实党风廉政建设主体责任。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）纪委监督责任落实不到位。
整改情况：一是要求各村（社区）加强宣传工作，发挥好展板、海报、传单等资料的宣传作用，定期登录“监督一点通”后台更新本村最新数据。二是开展好以案促改工作，对结案的违纪案例选择在最近的干部职工会议上进行剖析通报，并形成台账交区纪委备份。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
三、巡察组反馈村（社区）主要问题整改落实情况
截止2022年10月31日，巡察组反馈的4个共性和突出问题，已完成整改并长期坚持3个，正在整改中1个。反馈的村（社区）主要问题72个，已完成整改2个，已完成整改并长期坚持68个，正在整改中2个。
（一）关于党中央各项决策部署在基层落实的情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位。
（1）思想引领不够。
整改情况：要求白马街社区、司马桥社区、三边冲村加强理论知识学习，制定学习计划。用先进的理论知识武装头脑，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展党建工作的重要指导思想。同时将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入每年的党建工作计划，加强中国共产党简史等党史学习教育，理论联系实际，将所学知识与日常工作紧密结合。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（2）理论学习有差距。
整改情况：指导同意村立行立改，已于2022年8月4日组织党员开党员大会进行学习并做好记录。同时建立长效的学习机制，定期开展中央、省市区重要决策部署、讲话精神学习。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
2.贯彻落实上级重大决策部署有不足。
整改情况：指导各村立行立改，组织党员代表、社员代表学习《乡村振兴促进法》并做好记录。同时建立长效的学习机制，定期开展中央、省重要政策、法规的学习。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面
3.执行财经纪律不严格。
整改情况：一是各包村领导指导各村，对票据进行了清查，对不符合报账要求的凭证进行清理汇总并整改。二是今后的工作中，报账人员要以高度负责的责任心，认真查验票据，符合要求的票据方能报账。三是组织村（社区）财务负责人员财务管理知识教育培训1次，增强业务技能，严格按照财务管理制度执行。
整改进度：正在整改中，2022年12月底前完成整改并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
4.党史学习教育开展不扎实。
整改情况：一是发挥领导班子示范带头作用，党委班子认真开展理论学习，通过党委会、中心组学习等加强学习，让党委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是包村领导对联系的村（社区）干部进行提醒谈话，督促领导班子成员严格按要求开展党史学习教育，强化对各村（社区）“党史学习教育”的督促指导。三是结合宣传二十大、省十二次党代会和习近平总书记来川视察重要讲话精神，班子成员到联系村（社区）加强理论宣传，把党史学习教育活动贯彻到各种宣传活动中。
整改进度：已完成整改并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2481015。电子邮箱631274810@qq.com。
区委第四巡察组巡察白马镇反馈村（社区）问题集中整改进展情况表.xls
中共内江市市中区白马镇委员会
2022年12月19日
