近日，隆昌市金鹅街道大南街社区居民新村小区的彭文先和老伴儿，看着租住多年的筒子楼一天天变样，心里满是欢喜。老旧外墙刷上了统一的灰色真石漆，楼道栏杆重新涂上了防锈漆；公用卫生间里，按压式冲水箱用起来更方便，刷白的墙面配上崭新的磨砂玻璃门，整个环境清爽整洁。
这些细微的变化，正是隆昌市今年实施城市提能工程、推进靓丽隆昌建设的一个缩影——对城区筒子楼进行改造（改善），让老建筑跟上城市发展的步伐，让居民们住得更舒心。
摸清“家底”：因地制宜 一户不落
筒子楼，就是大家常说的“非成套住宅”，面积普遍不大，楼道常年昏暗，屋内没有独立卫生间和厨房。这些生活必需设施要么在室外过道旁，要么单独建设，常常是几户甚至整栋楼共用。
据统计，隆昌市城区共有筒子楼16栋，涉及346户住户。“筒子楼改造（改善）工作要改到居民心坎上，才能真正让大家满意。我们计划整体推进、分步实施，今年先对金鹅街道大南街社区居民新村小区内的5号、6号筒子楼进行改造补缺，古湖街道游园路社区圃香巷内的1栋筒子楼则采取产权调换方式。”隆昌市城市更新办公室负责人陈敬祝介绍。
筒子楼改造（改善）关系到几百户家庭的切身利益，也是群众最关心的事。为了让改造（改善）顺利推进，不跑偏、不遗漏，隆昌市住建局、市财政局、市发改局、市自规局和各街道落实专人，对筒子楼房屋进行现场勘察，一栋栋走访、一户户排查，把每栋筒子楼的面积、设施缺陷、居民需求都记录下来，建立详细台账。排查后确认，城区16栋筒子楼普遍存在空间狭窄、楼道昏暗的问题，且没有室内独立卫生间，多数每层楼只设男女两个公共厕所，有的甚至整栋楼共用一个。
摸清“家底”，立即行动。《隆昌市实施城市提能工程推进靓丽隆昌建设三年行动方案》明确“政府引导、街道实施”原则，街道作为改造主体，在市住建局指导下牵头推进，确保每一步都落实到位。
分类改造：“补短”“换新” 双管齐下
每栋筒子楼的情况各不相同，既有共性问题，也存在差异。对此，隆昌市住建局及古湖、金鹅街道工作人员多次到现场勘察，收集居民意见，列出问题清单，并针对每栋楼制定专属方案。陈敬祝表示，“我们充分尊重居民意愿，主要确定了改造补缺和产权调换两种处置方式。”
其中，居民新村筒子楼实施的是“改造补缺”。在这里住了二十多年的徐生德，看着楼栋的变化很是开心：“下水管道换了新的，外墙刷了漆，栏杆也加固了，住着比以前踏实多了。”据介绍，这次改造补缺被纳入老旧小区改造范围，居民提出的意见都融入了项目设计，重点完善厕所、加固楼道等设施功能，消除房屋安全隐患，补全和优化基本居住条件。改造完成后，住建部门纳入老旧小区改造按标准验收，如发现缺项、质量或安全问题，将要求施工单位限期整改，整改情况与工程款拨付挂钩，严格把控质量关。
改造（改善）后的筒子楼将由街道和社区指导成立自管委、院管委，后续管理有专人负责，避免“改后反弹”。
与居民新村不同，古湖街道游园路社区圃香巷内的筒子楼将彻底拆除，居民通过“产权调换”住进新房。
“终于拿到新房钥匙了！”10多天前，圃香巷居民钟永江拿到崭新的钥匙，难掩激动之情。
作为圃香巷筒子楼的老住户，钟永江长期受居住难题困扰。楼体年久失修，整栋楼只有一个公厕，日常生活十分不便。如今，在社区、邻里和住建部门的共同推动下，通过产权调换政策，他成功在隆昌莱菲特广场置换到一套带电梯的新房。“这里周边配套齐全，生活方便多了！”钟永江说，目前新房已进入装修阶段，他和老伴儿满心期待早日搬进新家，开启舒适便捷的新生活。
据介绍，产权调换的具体做法是：筒子楼产权人用旧房与国有平台公司的房源进行置换，再按“以旧换新”的标准补交房屋差价。值得注意的是，产权调换有个前提：同一楼栋的所有产权人必须实现两个“百分之百”——100%同意采取产权调换方式；100%以户为单位，在规定时间内签订产权调换协议，确保公平公正。调换的房源为政府统一购置，面积在60平方米至100平方米间，满足不同家庭的需求。
就居民关心的差价标准，陈敬祝也作了解释：“旧房换新房，主要考虑房屋本身的价值差，以及新房能享受更多公共服务。同面积内按300元~500元/㎡补差，减轻居民压力；超面积部分则按成本价、市场价补差，这也是结合隆昌新房建设成本和市场行情制定的，尽量做到合理实惠。”
截至目前，隆昌市已启动筒子楼改造5栋，其中3栋完成“改造补缺”，2栋完成“产权调换”。
对于尚未改造的筒子楼，住建部门计划将其纳入危旧房或老旧小区改造范围，争取上级项目和资金，确保改造不留死角。
未来可期：改造不止 幸福升级
根据《隆昌市实施城市提能工程推进靓丽隆昌建设三年行动方案》，到2027年，隆昌市完成全市筒子楼“改造率达70%以上”目标。为实现这一目标，各街道和市级相关部门明确牵头领导，将责任细化到个人。未来，还会持续摸清筒子楼数量和现状，收集产权人信息，通过宣传动员让居民更了解改造政策，引导大家确定改造（改善）楼栋和方式，主动靠前服务。住建部门将统筹协调、督促推进，相关部门积极配合，形成工作合力。同时，将全力争取改造资金，加大投入保障，确保筒子楼改造（改善）工作顺利推进。
推进筒子楼改造（改善），不仅让老建筑“焕新”，积极回应民生需求，也体现了隆昌市提升城市品质、改善民生福祉的决心，让居民共享城市更新发展红利的初心。
