好文章、好讲稿、好党课、好课件征集邮箱：286379108@qq.com

深耕特色产业促农增收

推动凌家现代农业产业进阶

◇市中区凌家镇党委书记 魏亮

党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。凌家镇位于市中区西南部，全镇区域面积73.31平方公里，总耕地面积6.5万亩，粮食产量2.71万吨，占全区产量的24%，油菜产量0.25万吨，占全区产量的19%，是市中区农业大镇。近年来，凌家镇深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢锁定“优质粮油主产区”和“内自同城化先行区”定位，把产业振兴作为推动乡村振兴的重要抓手，着力构建现代乡村产业体系，加快建设现代化农业强镇，先后获得内江市“三农”工作先进单位、内江市粮油产业发展先进乡镇、市级乡村振兴示范镇等称号。

主要成效——

强规划，产业布局更加合理。加强顶层设计，扎实推进村级国土空间规划编制，完成全镇特色产业发展规划编制，依托脱贫村和乡村振兴重点村产业和基础设施优势，围绕精品蔬菜、柑橘、甘蔗、特色水产等优势产业，将全镇划分为四个村级片区，因地制宜发展特色产业。以酒房沟村为中心村，发展精品果蔬产业，成功创建区级蔬菜园区和市级柑橘园区，酒房沟村入选第十一批全国“一村一品”示范村。以乌鸡冲村为中心村，依托内江甜味食品产业园，发展农副产品加工产业，发挥中储粮“链主”作用，引进农副产品加工相关企业10户，不断提升农产品附加值，助力内江打造“中国甜食之都”。以牛口桥为中心村，定位优质粮油生产基地，发展油菜、水稻、玉米、大豆等粮油产业。以牛角田村为中心村，依托“五良融合”宜机化改造和高标准农田建设项目，建设5000亩粮油主产区，成功创建区级粮油园区。

夯基础，要素保障更加到位。实行镇党委书记、镇长负责制，成立农业产业发展服务专班，层层落实责任，强化目标绩效考核。实行“零距离”常态化沟通协商机制，每季度与公司、专业合作社、种养业大户共同商议工作推进，在项目支持、技术保障、供销渠道上创造支持条件。强化资金保障力度，近3年整合农田水利、道路交通、乡村振兴等各类资金近2亿元，投入到全镇农田水利基础设施建设，累计完成高标准农田建设5200亩，完成“五良融合”宜机化改造2200亩，新建各类产业道路93.77公里，各类灌溉管网42.4公里，新增灌溉面积8000亩。加强政策扶持，积极培育新型经营主体，采取“以奖代补、先建后补”方式，对新型经营主体给予资金支持；与农商行、农行、邮储银行等达成信贷支持，争取贷款800余万元。

建机制，促农增收更加有效。不断完善联农带农机制，推行“订单式”联结模式，引导企业、合作社与农户签订长期购销合同，增加农民经营性收入。推行“股份式”联结模式，鼓励村集体、农户以土地或其他资产入股合作社，推进产业规模化连片发展。如酒房沟村整村推进“甜城果香”项目，实行“合作社+村集体+农户”模式，建成果园3000余亩，村民每亩增收1000元，村集体年收入10万元。推行“托管式”联结模式，针对外出务工、劳动力不足或缺少销售渠道的农户，鼓励引导其将土地委托村集体、专业合作社代耕代管代种并获得一定托管利益，实现撂荒地有效整治、产业规模化经营和农户持续稳定增收“三赢”局面。目前，全镇新型经营主体流转土地14224亩，村集体代种2100余亩。

存在的问题——

主导产业不强。打造特色产业力度不够，产业融合有待提升，缺乏强有力的产业支撑和产业带动，缺乏农产品深加工产业链条，结构单一，没能形成规模化，与相邻地区相比，产业同质化严重，不能形成比较优势，“一镇一特”“一村一品”特色不明显。

耕作技术落后。全镇仍以传统种植业为主，耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低，在经营方式上依然较为粗放，集约化生产程度和水平较低，化肥、农药用量大，造成环境污染与土地质量退化。

人力资源短缺。农村在家人口以老人、妇女、儿童为主，缺少青壮年劳动力以及与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，还缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才。

基础设施薄弱。镇域内各村之间发展不平衡，水电气、道路等基础配套不够完善，财政增收乏力，村级集体经济提升困难，无力支持基础设施配套。

下一步工作思路——

聚焦粮油特色，推动产业提质增效。突出以园区建设为载体，瞄准推动现代农业产业实力进入全市第一梯队奋斗目标，持续优化农业产业结构和产品结构。坚决扛起现代粮油主产区使命担当，推动传统优势产业升级，不断推进粮油主产区、特色农产品优势区建设，争创市级星级农业园区。加快内江甜味食品产业园建设，将生产、加工、仓储、运输等聚集整合，不断延伸农业产业链条，提高产品附加值。依托旮旯沟、烙画等特色资源优势，打造田园综合体，推动农业与旅游、教育研学、艺术文化拓宽农业增收渠道，建设柑橘、甘蔗等农文旅融合发展示范区；发展“互联网+”现代农业，扩大电商覆盖面，完善物流配送体系，畅通农产品进城渠道，更好地让农民分享农产品的增值收益。

践行绿色理念，大力发展生态农业。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完善绿色发展的政策支撑体系，实施耕地轮作休耕制度，加强农作物病虫害绿色防控技术应用，深入开展统防统治，减少化肥农药的过量使用，推进农业废弃物资源化利用，坚决打赢农业面源污染防治攻坚战，不断改善农村生产生活生态环境。

强化科技赋能，提升农业机械化水平。不断加强农业科技在农业生产中的运用，大力推广农业节水技术，完善高标准农田配套设施建设和水利建设，提高农业防灾和抗灾能力；落实农机购置与应用补贴，提高农作物综合机械化水平，积极争取农事综合服务中心建设。组建农技指导团队，加强农业技术指导服务，推广先进农业生产技术。加强农事服务中心建设，结合园区创建和产业拓展，加快建成一批冷链仓储、烘干、运输等设施。

夯实人才支撑，培育新型经营主体。实施高素质农民培育计划，加快培育新型职业农民，开展家庭农场主、新型经营主体带头人轮训，促进涉农人员技术交流，发展一批“土专家”“田秀才”。支持农村青年、农民工返乡创业，严格落实税收减免和普遍性降费政策，鼓励优秀人才服务农业，提高农业服务领域专业技术人员的薪酬待遇，对于农业人才给予一定的补贴优惠政策，吸引人才扎根农村，成为推动乡村产业振兴的中坚力量。

搭建联农机制，释放农村发展活力。深化农村土地制度改革，推进农村承包地“三权分置”改革，探索开展农田集中连片整理，解决细碎化问题，形成规模化、集约化生产经营格局；提高农业的组织化程度，培育种植大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，把小农户引入现代农业发展轨道；完善农村宅基地管理体系，规范开展宅基地审批、监管和执法工作，及时发现和处置各类涉及宅基地的违法问题。