“一网通办”是“放管服”改革优化营商环境的重要举措，重点是要解决政务审批服务中“快”和“办”的问题。

省政协委员向雪莲在调研中了解到，“一网通办”不仅是政府部门功能的集成，也是解决群众和企业办事难的要点，在提高政府效率，激发市场活力，保障改善民生方面具有巨大的优势，但在实施过程中仍面临诸多难题。

“一是数据资源共享体制机制尚在推进中；二是在实践中，相关法律法规未落到实处；三是线上线下存在多条线、多标准、难统一等问题。”向雪莲分析道。

向雪莲认为，“一网通办”平台的转型升级不仅要及时理顺上下级政府间、上下级部门间的纵向关系，更重要的是政府职能的优化调整、权力的规范运行、社会创造力和市场活力的激发。

向雪莲建议，进一步明确政府行政审批事项的类型与范围，制定好权力清单，界定清政府职能部门的权力边界，将以往注重事前行政审批职能更多地向强化市场监管和公共服务职能上倾斜，为市场和社会释放更多的空间，激发社会多元主体的活力。

“要积极争取从国家层面出台法律法规，规定电子证照应用场景和法律效力，同时积极争取从国家层面明确共享数据使用范围和法律效力。”向雪莲说。

在事项方面，应自上而下建立行政权力事项清单，以依申请办理的行政权力事项为重点，按照“一数一源、一事一码”的原则，编制全国统一的行政权力事项目录清单，形成同一事项、同一编码、同一标准，推动同一事项名称、编码、依据等基本要素在中央、省、市、县实现四级统一。

“在上述基础上，完善政务服务事项的受理条件、申请材料、办事流程、监督评议等要素，再进一步推动线上线下统一，实现办事要件与办事指南的标准化和规范化。”向雪莲表示。