内江市市中区卫健局紧紧围绕卫生健康行政执法工作，弘扬社会主义法治理念，坚持依法行政基本原则，深入开展优化营商环境行政执法“5+N”活动，努力营造“人人、事事、处处都是营商环境”的浓厚氛围，为加快建设“创新开放活力区、现代产业新城、滨水公园城市”市中区提供优质营商环境保障。

开展行政执法“春风”行动

市中区卫健局执法人员对企业开展卫生健康监督检查

市中区卫健局严格按照区委、区政府关于打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境要求，组织执法人员专题研究及自我学习，转变执法思维，采取柔性执法，按照法定职责，对企业、民营医院、个体诊所、五小店等监管对象制定监督检查计划，严格按照计划实施监督检查，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查等影响经营者正常生产经营活动的行为；采取说理式执法方式，向当事人阐述清楚事理、法理、情理；积极探索实施“首违不罚”，对确需进行行政处罚的违法行为，站在经营者的角度，充分听取当事人意见后进行合议或集体讨论；审慎实施重大行政处罚，在法律许可的范围内尽力维护经营者的合法权益，免予、减轻、从轻处罚。去年至今，市中区卫健局行政处罚数量和金额都大幅度降低。

开展行政执法“心连心”行动

市中区卫健局执法人员对理发店开展卫生健康监督检查

市中区卫健局采取“执法+服务”的方式，紧紧围绕学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生、传染病防治、职业放射卫生等重点领域，全面落实行政执法三项制度，严格按照相关要求执行案卷签批程序；在行政执法活动中“换位思考”，切实做到监督指导、教育引导、审慎包容、强化服务。去年至今，对各类监管对象开展宣传培训和现场指导达800户次，引导其自觉遵守卫生健康法律法规，对违规行为及时予以纠正，实现了社会效益与执法效益的统一。

开展行政执法“并肩”行动

依托综合监督行政执法检查、多部门联合抽查、“双随机一公开”、巩固创国卫成果检查等，以“进一次门、查多项事”方式，减少对市场主体的监督检查频次。去年至今，市中区卫健局联合市中区市场监管局、区公安分局、区网信办开展医疗美容、打击非法行医等专项检查，提升执法效能与服务。

开展行政执法“赋能”行动

进一步强化执法人员学习提能行动，充分利用会前学法，组织执法人员学习《习近平法治思想学习纲要》，强化法治思维；结合医疗卫生、中医药监督、公共场所卫生、职业放射卫生、传染病消毒卫生等专业进行业务培训；采取“线上线下相结合”的方式，组织执法人员开展“智慧卫监”网络学习、季度学习提能考试、年度学法考法、四川省“12.4”法治培训等学习培训，2022年获内江市“国网” 平台培训学习工作先进集体一等奖；邀请法律专家开展了行政执法培训，强化了执法人员的证据固定意识，提升执法人员的行政复议和行政诉讼的应诉水平；邀请市中区卫健局法律顾问对重点信访案件的审查、处理等工作进行现场指导，最大限度减少和化解行政争议；组织开展行政处罚案例交叉评查，对评查结果予以通报，2022年案卷评查获内江市二等奖，一起案件获评四川省2022年卫生健康行政处罚十大典型案例。

开展行政复议应诉“复盘”行动

对近年来的两起行政处罚复议、行政处罚应诉案件进行全面梳理，查摆问题，深刻剖析，开展专项整治，确保整改到位。

通过开展优化营商环境行政执法“5+N”活动，进一步提高了执法人员政治能力、业务能力、实战能力，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平，从而实现进一步提升执法人员执法质量和效能、职业素养和专业水平的工作目标。