镇（街）、村（社区）是基层工作的触角。
省政协委员孙忠军在履职过程中发现，目前，省、市、县、乡均设置了应急委办公室，但部分地区镇（街道）一级应急委办公室未单独设置，而是与其他综合办事机构合并、挂牌设置，且无专职人员，导致镇（街）一级安全生产、应急管理和防灾减灾救灾职能职责分散在不同办公室，体制机制还需进一步理顺。
孙忠军认为，2022年，四川省连续出台了《提升基层应急管理能力工作方案》《关于提升基层应急管理能力工作的指导意见》，但侧重中心消防救援站、镇（街道）应急队、村（社区）应急分队等应急救援力量建设，没有明确镇（街）安全生产和应急管理专属机构，领导分工交叉重叠、协同机制尚不健全、专职人员偏少等问题不同程度存在。
孙忠军建议，省上出台相关政策性指导实施意见，从省级层面上提供更多的政策支持，加快打通全省应急管理工作“最后一公里”，做到“五有”，即“有组织、有人员、有制度、有经费、有装备”。
