中共内江市东兴区委关于巡视整改阶段进展情况的通报

【时间: 2020-06-05 09:12 内江日报】【字号:

根据省委统一部署,2019年4月8日至5月17日,省委第三巡视组对内江市东兴区开展了巡视。2019年7月4日,省委第三巡视组向东兴区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、坚定政治站位,坚决扛起巡视整改的重大政治责任

区委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会中央、省委巡视工作要求,把巡视整改作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、加快构建风清气正良好政治生态的实际行动,作为全区“不忘初心、牢记使命”主题教育找差距、抓落实的专项任务,以高度的政治自觉,强烈的政治担当,主动扛起问题整改主责主业,锲而不舍、持续有力推进巡视整改工作,做深做实做细巡视整改“后半篇文章”,切实推动全面从严治党向纵深发展,确保中央大政方针、省委和市委决策部署在东兴落地生根、开花结果,为推动东兴经济社会高质量发展和新时代党的建设提供坚强保证。

区委严格按照省委巡视办、省委第三巡视组要求,深入学习中央、省委巡视相关文件会议精神和省委第三巡视组关于巡视内江市东兴区的反馈意见、郑东风同志、王显强同志在巡视意见反馈会议上的讲话以及省委巡视办、省委第三巡视组各位领导指示精神,成立区委主要负责同志牵头的领导小组,从区委办、区纪委监委、区委巡察办等部门抽调精干力量组建整改专班,强力推动巡视整改。针对巡视反馈问题,区委常委班子诚恳接受、照单全收、坚决整改,并逐一反思、深刻剖析,组织召开区委巡视整改专题民主生活会,查摆问题、批评与自我批评,形成整改措施。针对问题整改,区委制定《省委第三巡视组巡视内江市东兴区反馈意见整改工作方案》,将省委巡视组反馈意见指出的8个方面问题,细化分解具体整改任务,就其中反馈的财政资金使用和项目招投标问题整改制定2个专项方案,结合选人用人、意识形态专项检查以及落实省委第三巡视组巡视内江市党委巡视工作反馈意见整改,并将巡视整改纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+8+2+2”专项整治,切实做到实整改、真整改、深整改。按照既定方案,区委坚持“清单制+责任制”管理强化统筹推进,区委主要负责同志认真落实巡视整改第一责任人责任,经常性主持专题研究,经常性协调督导重要工作,区委常委班子成员、有关区级领导干部及各牵头部门坚定政治站位、各司其职、履职尽责,有力有序推进巡视整改工作落地落实。

同时,区委坚持把抓好巡视整改与全面深化改革结合起来,与全面推进东兴经济高质量发展结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与“两个新城、三大园区”建设结合起来,与纵深推进“扫黑除恶”专项斗争结合起来,与全面从严治党结合起来,与构建风清气正的良好政治生态结合起来,与全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官结合起来,系统谋划巡视整改工作,两手抓两不误两促进,以巡视整改为契机推动东兴经济社会持续健康发展。通过巡视和巡视整改,全区良好政治生态得到进一步巩固和发展,广大党员领导干部进一步树牢了规矩意识、纪律意识、法治意识,增强了对党纪国法的敬畏心,经济社会发展和党的建设中存在的由点及面、由表及里的问题得到有效治理,制度建设中的薄弱环节得到有效补短,工作更加规范化、科学化、制度化,县域系统治理和精细管理得到进一步强化,城乡基层社会治理新格局逐渐形成,幸福美丽东兴建设迈上新台阶,为决战决胜全面小康社会奠定了坚实的基础。

二、聚焦反馈问题,逐条逐项全力以赴抓好整改落实

(一)党的政治建设方面

针对“学习上级重要精神有‘盲区’”的问题。一是加大区委常委会有关学习议题的统筹力度,及时梳理所需学习的文件和上级精神,制定补学计划,建立常委会传达学习议题信息库,及时收集、更新相关议题,及时提交常委会学习。二是进一步严格落实会前学习制度,坚持把理论学习摆在突出位置。三是常态化开展督查,对会前学习开展定期不定期督查,对于上级有明确要求和领导批示要求学习的内容,承办单位没有按要求及时提交常委会学习的,严格进行通报。

针对“部分县级领导对蒲波案‘以案促改’工作重视不够”的问题。一是对2018年民主生活会落实“以案促改”工作要求进行全面清查,凡领导班子、个人发言材料中缺少相应对照剖析内容的,补充开展对照剖析,并向区委写出深刻书面检讨。二是坚持问题导向,扎实开展“三个专项整治”。三是认真贯彻落实《关于切实做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作的实施方案》相关要求,组织开展纪检监察干部“大宣讲”活动99场次,创新开展廉政龙门阵宣讲进农村、进社区、进企业活动。

针对“个别单位不如实提供情况”的问题。一是按相关规定对提供不实资料的人员依规依纪进行了严肃处理。二是成立专门核查组,开展了核查工作。三是健全差旅费报销制度和完善财务管理制度。

针对“领导核心作用发挥不够”的问题。一是开展审批程序不规范项目的清理工作,并根据清理情况依规依纪进行了严肃处理。二是进一步严肃项目决策程序,坚持区委对全区一切工作的领导,认真落实《中共内江市东兴区委常委会议事决策规则》。三是修定制发《内江市东兴区政府投资项目监督管理办法》《中共内江市东兴区委常委会“三重一大”事项决策规则(试行)》,规范项目决策,项目审批,项目勘察、设计、监理,项目评审、项目招投标管理、工程量变更等项目实施环节。

针对“区委督导下级党组织严格落实民主集中制不够”的问题。一是对巡视反馈的问题开展了重点督导检查,指导相关单位开展自查自纠工作,对照问题进行一一整改完毕。二是制发省委巡视反馈意见整改工作提示清单,督促各级党委(党组)领导班子通过党委(党组)会、中心组学习会等形式,对《市县党委工作运行规则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等相关内容进行学习。三是对落实民主集中制开展全面督导检查,督促83个单位制定完善了“三重一大”民主决策机制、党委(党组)工作运行规则,确保严格按照要求落实好民主集中制相关规定。

针对“乡镇生活污水处理设施和黑臭水体整治滞后”的问题。一是对相关单位人员进行约谈,各单位分别向区政府作出深刻书面检查。二是加快推进整改,田家、三烈等污水处理设施已建成。三是全面分析梳理全区城镇污水处理设施建设、运行情况,全面加快推进内江市沱江流域水环境综合治理PPP项目东兴区子项目建设和农村人居环境整治工作。四是建立反馈问题整改定期调度机制,建立城镇污水处理设施建设和黑臭水体治理工作考核督办机制,将推进工作纳入各单位年度考核,督促各单位立行立改、真改实改。

针对“规模化养殖污染问题较多”的问题。一是印发《内江市东兴区农业农村局关于畜禽养殖污染“一场一策”的整治方案》,建立问题清单,实行台账化管理。二是举一反三、以点带面,加强对全区规模化养殖和养殖专业户日常巡查和监管,建立日常检查管理长效制度。

针对“饮用水源保护不力”的问题。一是依据《四川省饮用水水源保护管理条例》等有关法律法规,结合松林水库实际,在充分论证的基础上,实施饮用取水点搬迁工程,并确保新的搬迁点达到饮用水水源保护要求。二是对涉及单位主要负责同志、分管负责同志和相关工作人员进行了约谈,该单位向区政府作出书面检讨。三是加强松林水库周边日常监管,严格审批新建改建农房,加强水库水资源环境保护。

(二)党的思想建设方面

针对“部分区委中心组成员学习出勤率偏低”的问题。一是压实党委(党组)对本级理论学习中心组学习的主体责任,巡视发现出勤率偏低的区委中心组成员对缺席内容进行补学。二是深入学习贯彻落实《内江市党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》,严格按规定组织中心组学习会。三是严格落实考核责任制度,将理论学习中心组学习纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。

针对“区政府党组以其成员已参加了区委理论中心组学习为由,一直未组织党组理论学习中心组学习”的问题。一是区政府党组立即制定理论中心组学习制度和2019年度理论中心组学习计划。二是制定《中共内江市东兴区人民政府党组理论中心组学习制度》《中共内江市东兴区人民政府党组关于2019年理论学习中心组专题学习的安排意见》,形成长效学习机制。三是按计划组织召开区政府党组理论中心组学习会。

针对“区委常委在民主生活会和述职报告中查摆意识形态工作不够”的问题。一是涉及区委常委在专题民主生活会上作出专门剖析,并进行了自我批评。二是区委常委会组织专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省委、市委意识形态工作相关文件,强化抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职理念。三是严格落实《四川省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》以及市、区贯彻落实方案,将意识形态工作纳入巡察内容,纳入领导班子及其领导干部目标考核,推动意识形态工作责任落地落实。

针对“相关单位未将意识形态工作纳入考核考评”的问题。一是在目标绩效管理体系中单独设置“意识形态工作”目标任务。二是制发《东兴区科级领导干部年度考核管理办法(试行)》,将意识形态工作作为科级领导班子和领导干部年度考核内容,纳入科级领导班子日常分析研判内容。三是印发《关于开展领导班子集中理论学习情况督查指导》《关于对党委(党组)意识形态工作责任制落实情况开展督促指导》等文件,对各级各部门党委(党组)理论学习和意识形态工作责任制落实情况进行督查指导,并由区委组织部将督查结果运用到领导班子考察考核以及干部评价使用和奖惩中。四是严格落实《四川省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,区纪委监委将意识形态工作内容纳入党风廉政建设监督责任督查。

针对“重大事项舆情风险未做评估”的问题。一是开展问题自查自纠。二是制订出台《内江市东兴区重大事项网络舆情风险评估办法(试行)》,进一步规范重大活动、重大项目、重大事项网络舆情风险评估。三是落实网络舆情风险评估责任机制,督促涉项责任单位做好网络舆情风险评估,根据网络舆情风险评估结果,制定化解风险的工作预案。制发《内江市东兴区网络舆情风险评估联席会议制度(试行)》。

(三)党的组织建设方面

针对“区委党建工作领导小组履责不够”的问题。一是专题召开党建工作领导小组会4次,及时传达学习有关会议精神,听取各成员单位工作推进情况汇报,研究全区党建重大问题,部署全区党建工作。二是党建工作重大事项、重要内容及时提交常委会研究,认真组织实施《关于调优调强村党组织书记暨推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”工作方案》《东兴区在外农民工党组织管理办法(试行)》《东兴区2019年度区委副书记、常委领办党建工作重点项目清单》。三是制定出台《东兴区党建工作责任制》,建立健全落实党建工作责任制长效机制,对责任内容、工作要求、追责问责等进行明确。

针对“对区属国企和‘两新’组织党建工作重视不够”的问题。一是及时制发《东兴区关于加强非公经济和社会组织党建工作11项重点任务的通知》,对“两新”组织党建工作进行了全面安排部署。二是及时召开省委巡视反馈非公经济和社会组织党建问题整改推进会,对“两新”组织党建工作存在问题及近期重点工作进行安排。三是及时督促58名党建指导员到所联系“两新”党组织开展工作。按照要求对因工作岗位变动或联系指导“两新”组织有增减变化的党建指导员进行清理轮换,并已全部轮换到位。

针对“个别党组织党建问题整改责任未落实”的问题。一是涉及到的党组织就2016至2017年查摆出的党建问题制定整改方案,并结合整改方案制定整改清单。二是各乡镇(街道)党(工)委、区级各部门党组(党委)结合2018年度党组织书记抓党建工作述职评议考核书记点评问题以及自己查摆问题制定整改方案。三是压实整改责任,各党委(党组)按照整改方案抓实问题整改,每年底就党建问题整改落实情况形成整改报告,并将整改情况纳入次年党组织书记党建述职报告内容。

针对“少数基层党组织政治功能弱化”的问题。一是开展软弱涣散党组织整顿“回头看”,巡视反馈的5个党支部得到有效转化。二是严格对照软弱涣散党组织评定标准,开展软弱涣散党组织评定工作,24名党员县级领导干部遍访所有村(社区),深入开展联系指导工作。三是结合“三分类三升级”活动和软弱涣散基层党组织集中整治工作,严格按照基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的程序,对66个软弱涣散党组织进行评估验收,全部实现转化升级,基层党组织组织力进一步增强。

针对“区政府党组民主生活会‘辣味’不足”的问题。一是区政府党组书记对在民主生活会上以变相的表扬代替“辣味”批评的同志开展提醒谈话。二是区政府党组班子成员集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等,进一步教育党组班子全体成员严肃党内政治生活纪律,各党组班子成员严格按照要求,本着对组织、个人、同志负责的态度,严肃认真开展批评和自我批评,切实保证质量和实效。三是从严从实召开区政府党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。会上,班子成员以巡视反馈意见为戒,不穿靴戴帽、不做铺垫、直截了当、严肃认真开展批评和自我批评,有效提升了民主生活会的质量和实效。

针对“区人大常委会党组民主生活会程序不规范”的问题。一是迅速开展学习,制定《区人大常委会领导班子巡视整改专题会方案》。二是认真查找问题,做好对照检查。区人大常委会召开了领导班子巡视整改专题会,针对问题,党组书记、主任代表领导班子进行对照检查。三是做好问题整改,全面补齐谈心谈话。四是学习党规党纪,做到程序规范,区人大常委会党组按照党章党规的要求,严格民主生活会的标准要求、程序步骤、重要环节。

针对“联系指导基层党组织民主生活会制度落实不力”的问题。一是严格落实县级领导联系指导基层制度,党员县级领导干部每年至少参加一个分管部门和一个联系乡镇(街道)民主生活会,2019年党员县级领导到部门及联系乡镇参加民主生活会45场次。二是区纪委监委、区委组织部严格依照列席计划列席指导各区级部门、乡镇(街道)领导班子的专题民主生活会。三是召开党员县级领导干部联络员会议,对党员县级领导干部参加联系分管部门、乡镇(街道)专题民主生活会进行提醒,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,24个区委巡回指导组全程参与所指导单位的专题民主生活会。

针对“区‘四大班子’机关党支部年度组织生活会制度未落实”的问题。一是区“四大班子”机关党支部相关人员向区直机关工委作出深刻检查。二是结合《中国共产党支部工作条例(试行)》,就“三会一课”等党建基础业务知识对全区党务干部进行培训。三是举一反三,严格按照《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》(川委教组发〔2019〕30号)文件要求召开专题组织生活会和民主评议党员。各乡镇(街道)党(工)委、行业部门党委加强对基层党组织组织生活会召开、民主评议党员开展指导。四是区委主题教育办公室就“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会、民主评议党员有关工作统一进行安排。

针对“少数基层党组织不按程序发展党员”的问题。一是对存在问题的机关党支部进行全区党内通报批评,其党委向区委作出了深刻书面检查,区委组织部对相关组织委员进行了提醒谈话。二是机关党支部召开支部党员大会,党委召开党委会对涉及的入党积极分子是否被吸收为预备党员问题进行研究。三是细化分解党员发展工作任务,将各乡镇(街道)党(工)委、区级各部门党组(党委)党员发展指标完成情况等内容作为2019年基层党建工作目标考核项目进行专项考核。四是组织召开全区党(工)委党务分管负责同志关于党员发展的专题业务培训,强化对党务干部发展党员工作的业务培训。

针对“党费收缴工作落实不力”的问题。一是集中开展2008年以来党费收缴专项清理,对全区党员党费缴纳以及各级党组织尤其是机关、企事业单位收缴党费情况进行专项抽查、核查,4406名党员全部做到应缴尽缴,并按规定比例及时上缴市委组织部。二是继续开展党费清理收缴专项检查工作,制发《关于建立党费清理收缴核查工作长效机制的通知》,常态化规范化抓实党费收缴工作。三是把党费收缴工作列入年度基层党建工作考核内容,同时纳入年底党组织书记抓党建工作述职内容。

针对“坚持干部选任突出政治标准不严,干部轮岗交流不到位”的问题。一是对在同一岗位任职超过十年未交流的科级领导干部开展了一对一谈心谈话,在全面了解其思想动态和任职意愿后,进行调整交流。二是结合乡镇行政区划调整改革对乡镇(街道)开展领导班子和干部队伍建设状况分析研判和统筹谋划,保障干部调配的前瞻性、科学性和时效性,平稳有序完成乡镇行政区划调整改革干部配备工作。三是制发了《突出政治标准选人用人23条措施》,坚持把突出政治标准贯穿干部选拔任用的全过程,注重选拔重用政治素质过硬的干部。

(四)党的作风建设方面

针对“公款吃喝、违规接待和违规购烟酒”的问题。一是加大对问题线索的核查力度,对违规违纪人员进行了问责。二是强化监督检查,进一步加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,2019年7月至2020年3月,查处违反中央八项规定精神案件27件,党纪政务处分59人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。同时,加大对典型案件通报曝光力度,转发省纪委、市纪委违反中央八项规定精神典型问题通报16起,区纪委监委通报曝光违反中央八项规定精神典型案例14起42人。三是加强对《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神》等文件的学习,向全体县级领导和科级干部印发《关于严格执行中央八项规定有关要求的提示卡》,推动中央八项规定精神落实落地。

针对“违规领取福利和虚报下乡补助、差旅费”的问题。一是全部清退了虚报的差旅费、下乡补助和违规领取的福利。二是巡视移交的关于部分干部涉嫌违反中央八项规定精神的线索已调查处理完毕,相关人员受到党内警告处分,违纪款物已收缴。三是严格工会福利、差旅费管理,开展全区专项整治,全面清缴违规领取(报销)的工会福利和差旅费。

针对“公车私用、私车公养”的问题。一是对相关人员进行了问责,并及时清退违规报销费用。二是利用“四川省公务用车管理平台”加强对公务用车运行轨迹监控,随机抽查,对违规使用的,已作出相应处理。三是加强对《四川省公务用车管理办法(试行)》宣传教育力度,扩大知晓面,提高知晓率,不断完善公务用车管理制度,严格按照相关规定管理和使用公务用车。

针对“违规领取岗位津贴”的问题。一是及时取消涉及人员违规岗位津补贴,重新核定工资福利待遇。二是印发了《关于开展规范津补贴专项工作的方案》,集中开展规范岗位津补贴专项治理工作,通过自查自纠完成违规津补贴的清理和停发工作,并全部整改到位。三是印发了《关于在编不在岗“吃空饷”及规范岗位津补贴专项检查方案》,不定期在全区范围内开展违规发放岗位津补贴检查工作。

针对“公款报销个人消费”的问题。一是涉及的人员已作出深刻检查,在专题民主生活会上作自我批评,涉及公款报销的个人费用均已退缴。二是在全区开展专项整治。三是加大对《东兴区差旅费报销管理办法》《东兴区接待费报销管理办法》《东兴区会议费报销管理办法》《东兴区培训费报销管理办法》等制度执行的检查力度,加大对全区各级各部门严守制度的长效管理。

针对“区委区政府会议次数逐年增多”的问题。一是印发《精文简会为基层减负措施清单》,明确全区精文简会措施13条,全区各级各部门严格按照文件要求,切实加强对会议的管控,减少会议数量频次。二是严控会议规模,减少不必要的会议,对一些必须召开的会议压缩会议时间,合并或套开会议。2019年,区委区政府召开会议次数较2018年下降三分之一。

(五)党的纪律建设方面

针对“个别乡镇执行纪律不到位”的问题。一是及时追回个别领导干部在处分影响期内领取的年度奖励工资和目标绩效奖。二是处分决定执行工作由区委统一领导,党政齐抓共管,相关单位各司其职,压紧压实受处分人员所在党委(党组)主体责任,严格按照《四川省党纪政纪处分决定执行工作实施办法》文件精神执行到位。三是及时传达学习《关于实行纪律处分决定告知制度的通知》,并在全区抓好贯彻落实。

(六)党风廉政建设方面

针对“党委对党风廉政建设重视不够”的问题。一是相关人员分别受到约谈,作出深刻书面检查。二是在全区纪检监察工作推进会上,再次重申《内江市东兴区乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处)及区级部门主要负责人向区纪委全会述责述廉办法(试行)》,要求全区纪检组织督促党委(党组)及班子成员认真落实述责述廉办法和新提拔中层干部任前廉政谈话工作。三是制发《关于对2019年以来新提拔干部任前廉政谈话情况进行自查的通知》,全面开展了自查自纠工作。四是坚持制发提示卡,提醒常态化开展提醒谈话、定期汇报主体责任落实情况等工作,2019年7月至2020年3月,开展谈话提醒145人次。

针对“纪检监察队伍配备不齐”的问题。一是按要求通过全市公开遴选和选调方式配备了纪检监察干部,配备率97.22%。二是集中开展全员培训,2019年6月至12月,开展全区纪检监察干部业务培训、监督专题培训等各类培训,举办“纪检监察干部大讲堂”,累计培训1400余人次。同时,注重培训效果检测,于11月13日组织全区208名纪检监察干部参加区级全员测试,12月30日组织全区215名纪检监察干部参加全省应知应会知识点测试。三是按照忠诚、干净、担当的纪检铁军队伍建设要求和工作需要,注重对优秀干部的挖掘和培养,坚持适时配齐配强空缺纪检监察干部。

针对“纪委履行监督执纪责任不够”的问题。一是充分发挥派驻机构监督执纪作用,加大线索收集排查力度,积极拓展案源,实行区纪委常委、监委委员联系派驻机构制度,加强审查调查业务知识学习和指导,把派驻机构履职情况纳入考核管理。2019年至2020年3月,派驻纪检组共立案23件27人。二是坚持精准监督、严肃执纪问责,运用好监督执纪“四种形态”,积极履行协助党委纵深推进全面从严治党职责,持续拧紧“五责”链条,严格执行领导干部履责提示、“一对一”提醒、约谈函询、全覆盖述责述廉等制度,严格执行党内问责条例和“一案双查”工作规程,以严肃追责问责倒逼履职尽责。

针对“工程项目招投标不规范”的问题。一是对工程项目招投标不规范开展清理检查,并根据清理检查情况依规依纪进行严肃处理。二是区发改局、行业主管部门严格按《招投标法》对项目单位的招投标全过程进行监管,加大对违反招投标行为处罚力度。三是对相关单位人员开展了《政府投资条例》《招投标法》《招投标实施条例》等政策文件的学习培训,组织有关单位人员收看全国《政府性投资条例》的电视培训讲座。

针对“一些项目未经审批增加工程量”的问题。一是立即对未经审批增加工作量的工程开展清理,并根据清理检查情况依规依纪进行了严肃处理。二是区发改局、区财政局强化工程量变更管理,严格禁止项目单位擅自增加投资。三是严格执行《财政资金审批办法》和《内江市东兴区政府投资项目监督管理办法》,规范项目变更程序。

针对“部分项目工程建设程序不规范”的问题。一是立即对工程建设程序不规范的项目开展检查,并根据清理检查情况依规依纪进行了严肃处理。二是严格执行《财政资金审批办法》和《内江市东兴区政府投资项目监督管理办法》,规范工程建设程序,加强政府投资项目管理。三是严格执行政府投资项目在线审批,坚持线上监督和现场监督相结合,强化过程监管。

针对“多个项目超进度支付工程款”的问题。一是立即对超进度支付工程款的项目进行全面清理,及时收回超进度拨付的工程款,并根据清理检查情况依规依纪进行了严肃处理。二是严格按照《内江市东兴区政府投资项目监督管理办法》,依据工程合同约定,严格资金拨付。

针对“违反有关政策规定实施政府采购项目”的问题。一是及时认真学习贯彻落实《政府采购法》和《政府采购法实施条例》,依法规范采购行为,有效提高财政资金使用绩效。二是立即对违反有关政策规定实施的政府采购项目进行全面清理检查,并根据清理检查情况依规依纪进行了严肃处理。三是严肃采购政策执行,要求采购主体务必按照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》规定实施采购,进一步规范采购流程管理,完善内部流程控制制度,堵塞违规操作空间,保障采购质量,不断提高政府采购工作水平。

针对“本轮巡视还发现,赵家坝、都堂村新农村综合体项目属于违法违规用地、违法违规建设别墅型‘旅居房’和安置房,存在多个违规违法问题”的问题。一是高度重视,成立专项整改工作领导小组,区政府办、区农业农村局、区自然资源和规划局等区级部门具体负责整改工作。二是认真组织清核,由区自然资源和规划局负责对项目涉嫌违法违规用地、违法违规建设“旅居房”和安置房等问题进行全面清核,并依法依规进行处置。

针对“违规给予财政补助”的问题。一是进行全面核查,对违规多补助的资金进行清理,及时追收超额拨付的中央资金和区级配套资金,并上缴区国库。二是区纪委监委已对涉嫌违规给予财政补助的线索进行调查处理,责令涉及的单位向区委区政府作出书面检查,对相关人员进行严肃处理。三是加强对项目主管单位的政策指导,严格按照财政专项资金使用管理办法进行规范操作,加强监督检查,进一步强化财政补贴资金的规范使用。

针对“违规使用大额现金支付”的问题。一是所涉单位已于2019年7月起停止大额现金支付行为。二是区财政局对所涉单位2016-2018年的大额现金支付情况进行财务核实,所涉单位分别就存在的“违规使用大额现金支付”的问题,向区委作出了深刻书面检查。三是严格现金支付管理,督促全区各预算单位全面落实《现金管理暂行条例》《内江市东兴区财政局关于全区各预算单位办理财政资金现金支出有关事项的通知》,切实加强现金管理。

针对“公款私存”的问题。一是所涉单位已将“公款私存”涉及的资金缴存财政所专户。二是涉及的人员已作出深刻书面检查。三是相关单位针对存在的问题进行反思,出台经济管理制度,对包括基本建设资金管理在内的事项进行了规范。四是结合专项整治,开展全区“公款私存”清理,未发现新的“公款私存”行为。

针对“篡改会计凭证”的问题。一是强化问责,对篡改会计凭证涉及的单位和责任人依规依纪进行了处理。二是涉及的单位已对2018年以来违规报销的下乡补助进行清理和清退。三是所涉的单位召开党组(扩大)会,对《会计法》《东兴区差旅费报销管理办法》进行再学习、再落实。四是所涉单位已完善财务制度,从岗位责任、实物资产内部控制管理、账务处理、经费收支审批等方面进行了明确和规范。

针对“用现金方式收取大额罚没款”的问题。一是按照巡视整改要求和《行政处罚法》相关规定,立即停止用现金方式收取大额罚没款,已按“以一般缴款书形式将罚没款缴存非税收入专户”方式收缴大额罚没款。二是开展全区涉及有处罚权的单位自查、检查工作,进一步严肃财经纪律。三是严格执行《政府非税收入管理办法》,杜绝用现金方式收取大额罚没款等行为。

针对“自立名目乱收费”的问题。一是立即停止收取相关费用,对已经收取但未使用的经费立即冻结,并按规定和程序上交财政。二是对经费收取情况进行全面排查清理,并根据排查情况依规依纪对责任人进行了问责。三是进一步加强纪律教育,严禁任何个人违规接受除财政保障以外的任何经费,严禁擅自设定收费项目,严禁擅自提高收费标准,凡发现违规、违纪、违法行为,坚决刀刃向内,一查到底,决不姑息。

(七)脱贫攻坚方面

针对“易地扶贫搬迁道路建设工程滞后”的问题。一是明确责任主体,倒排工期,挂图作战。二是对脱贫攻坚道路建设项目进行了清查,区交通运输局、区发改局、区扶贫开发局、乡镇(街道)加大项目推进工作力度,督促施工单位加力加劲推进项目建设。三是加大对脱贫攻坚道路工程建设的督查督办力度,严格逗硬奖惩,确保脱贫攻坚工作落到实处。

针对“产业扶持资金使用率低”的问题。一是对涉及乡镇的党委主要负责同志进行批评教育。二是区农业农村局组织专人对涉及的贫困村产业扶持基金管理使用情况进行了清理,并针对使用率低问题,指导所在乡镇制订了整改方案。三是印发《关于开展东兴区产业扶持基金使用率低问题整改工作的通知》,并对全区产业扶贫资金使用情况进行跟踪、监管,对产业扶持基金使用低的乡镇进行指导、督促,确保资金使用高效、安全,合规、合法。

(八)巡视整改方面

针对“整改‘党的建设存在弱化虚化现象’不实”的问题。一是25名党员县级领导干部到所分管部门、所在党支部、所联系乡镇(街道)、村(社区)讲党课共51场次。二是将讲党课纳入基层党建任务提醒范围,分季度向党员县级领导干部发送季度基层党建工作任务提醒单。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,将党员县级领导干部到基层讲党课进行统筹安排,全面落实。

针对“整改‘部分重大项目建设涉嫌违规’不到位或未整改”的问题。一是关于项目决策监管及政府性投资问题。成立财政资金清查专班,负责对某公司组建和监管、财政资金拨付和使用、相关公司与某公司权责利等方面进行全面清核。二是关于采取超规划修建、减少还房、增加商品房比例等形式谋取更多利益等问题。组织核实超规划修建、减少还房、增加商品房情况,依法按程序处置。三是大力发展产业,不断规范项目建设,保障群众切身利益。

针对“整改‘违反中央八项规定精神和省委、省政府十项规定问题时有发生’及‘文山会海问题’措施不力,本轮巡视发现此类问题依然存在”的问题。一是加强监督执纪,2019年至2020年3月,查处违反中央八项规定精神问题38件,党纪政务处分79人。二是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述,全面落实党中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署,坚决整治文山会海问题。三是出台《精文简会为基层减负措施清单》,严格执行每年8月为“无大会月”、每月第一周为“无大会周”、每周一和周五为“无大会日”,对文件和会议实施总量控制,2019年下发文件数量、召开的会议数量比2018年减少三分之一以上。

三、坚持长期整改,确保各项整改任务全面完成

一是旗帜鲜明坚定政治站位。始终把党的政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续抓好巡视反馈问题整改落实,切实推动全面从严治党向纵深发展,确保中央大政方针、省委和市委决策部署在东兴落地生根、开花结果。

二是持之以恒推动后续整改。对照巡视整改方案,严格把控整改工作时间节点,倒排工期、强力推进,确保按期整改到位,做到完成一件销号一件,件件有回应、事事有落实,做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。进一步抓好建章立制,着力在深度整改中开展剖析反思、深刻汲取教训,着力从思想、文化、制度等方面分析原因和解决深层次问题,坚决防止类似问题再度发生,着力形成常抓常管、严抓严管效应。

三是纵深推进全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩,彻底肃清周永康流毒影响,大力推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案以案示警、“以案促改”工作。鲜明省委“六个导向”,深入实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养东兴计划、“补缺提能”计划和“311”干部帮扶基层行动,打造忠诚干净担当的东兴铁军干部队伍。持续深入加强政德建设,引导党员干部坚决抵制袍哥文化、圈子文化,继承和发扬传统作风、保持初心本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市十项规定及其实施细则精神,充分发挥巡视利剑作用,不断巩固发展良好政治生态。

四是统筹兼顾用好巡视成果。坚持巡视整改与经济社会发展两手抓、两促进,切实把整改作为推动东兴发展的强劲动力。团结带领全区党员干部,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,坚持稳中求进、坚持新发展理念,持之以恒推进经济稳增长,坚定不移打好“三大攻坚战”,牢牢抓实“三个生态”建设,加快建设全省经济强区、内江全域开放门户和城市经济高质量发展先行区,为推动治蜀兴川再上新台阶作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0832-2250394

电子邮箱:njdxqwb@163.com

编辑:周玉殊
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